日前，北京市民政局、財政局正式印發(fā)《關(guān)于做好2019年養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作的通知》?！锻ㄖ分赋?，目前北京市養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展重點為發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老、農(nóng)村養(yǎng)老，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)與加強人才隊伍建設(shè)。通知還對2019年北京市養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作做了明確的指示。

《通知》指出，2019年的北京市養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作共分為三類:

(一)國家級居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點。包括西城、豐臺、石景山、通州等4個區(qū)，分為兩個層次:通州區(qū)作為民政部、財政部聯(lián)合評審新納入的國家級第三批試點地區(qū)全面落實推進，同時繼續(xù)支持通州區(qū)推進城市副中心養(yǎng)老服務(wù)體系示范試點建設(shè)，全面做好副中心養(yǎng)老服務(wù)保障，提升副中心綜合民生服務(wù)保障水平;西城、豐臺、石景山等3個區(qū)作為國家級第一、二批試點區(qū)深化鞏固并推進發(fā)展。

(二)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)模式改革試點。包括密云、平谷等7個區(qū)，分為兩個層次:門頭溝、房山、昌平、延慶等4個區(qū)開展農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)特色性項目試點;平谷、懷柔、密云等3個區(qū)開展全區(qū)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)模式試點。

(三)互助養(yǎng)老試點。包括海淀、平谷、密云等3個區(qū)。在海淀、平谷、密云等3個區(qū)，各選擇一個單位作為互助養(yǎng)老試點給予重點扶持，積極探索互助養(yǎng)老模式，培育全市互助養(yǎng)老典型。

國家級居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點

(一)西城區(qū)。一是探索建設(shè)家庭護理床位并提供服務(wù)包。借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)確立家庭床位與附近養(yǎng)老機構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)驛站的聯(lián)系，提升入戶護理能力和質(zhì)量，針對不同類型老年人提供特色服務(wù)包。二是建立完整的失智老年人照護服務(wù)體系，形成前期宣傳一早期篩查一社區(qū)預(yù)防一家庭支持一專業(yè)干預(yù)-社區(qū)照護的服務(wù)閉環(huán)。三是開展老年人康復(fù)項目試點工作，聘請專業(yè)機構(gòu)為符合條件的老年人開展康復(fù)護理服務(wù)。四是探索建立居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評估監(jiān)管體系，形成統(tǒng)一的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評價體系。

(二)豐臺區(qū)。一是以開展失能失智老年人家庭照護者“喘息服務(wù)”為核心，完善評估審核轉(zhuǎn)介機制，加強對居家上門服務(wù)風(fēng)險防范措施、服務(wù)規(guī)范和服務(wù)監(jiān)管措施的探索研究，結(jié)合服務(wù)人員照護技能定向培訓(xùn)，促進形成完整的工作流程和服務(wù)鏈條。二是開展養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)品牌評定。建立與養(yǎng)老服務(wù)市場發(fā)展相適應(yīng)的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)評價體系，創(chuàng)建一批設(shè)施齊備、管理規(guī)范、環(huán)境整潔、服務(wù)專業(yè)的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范單位，進一步提升老年人的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。三是繼續(xù)開展“幸福居家鄰里互助”養(yǎng)老服務(wù)工程，推廣“低齡幫高齡~志愿服務(wù)模式，采取互幫互助。以老助老的方式，為老年人自我管理、自我服務(wù)搭建平臺。四是開展老年人權(quán)益風(fēng)險體檢，通過購買服務(wù)方式委托專業(yè)律師團隊，針對老年人常見法律風(fēng)險給予法律建議或應(yīng)對方案，將老年維權(quán)的重心前移，從事后援助轉(zhuǎn)化為事前預(yù)防。

(三)石景山區(qū)。一是開展“喘息服務(wù)”試點，以“政府出資補貼、老人自愿申請、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)自主服務(wù)”的方式，將符合條件的老年人安排到有資質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，分期或一次性提供短期托管服務(wù)，緩解“三失一高一獨”老年人家庭照護者生活壓力。二是開展居家養(yǎng)老精準(zhǔn)化服務(wù)項目，通過為70周歲以上“三失一高一獨”老年人安裝居家養(yǎng)老信息機方式，搭建居家養(yǎng)老服務(wù)精準(zhǔn)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)供需精準(zhǔn)對接。三是推出失能老年人康復(fù)關(guān)愛服務(wù)包項目，對失能老年人提供入戶康復(fù)治療和身體機能評估，降低家庭照護成本。四是開展居家養(yǎng)老健康服務(wù)，對既有生活照料并伴有衛(wèi)生、醫(yī)療、保健需求的老年人，進行綜合評估、早期千預(yù)、上門照護。為老年人開辟綠色通道，實現(xiàn)“信息互通，資源共享，醫(yī)生上下流動，病人雙向轉(zhuǎn)診”。五是探索開展“平安365"巡視探訪服務(wù)，為已安裝居家養(yǎng)老信息機的老人建立線上“一日一報”制度，創(chuàng)新巡視探訪服務(wù)流程。

(四)通州區(qū)。一是搭建全區(qū)智慧化養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺和服務(wù)呼叫需求調(diào)度的虛擬養(yǎng)老院平臺系統(tǒng)，對全區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)、驛站，為老服務(wù)商等需求服務(wù)端、服務(wù)提供端等提供統(tǒng)管系統(tǒng)。二是培育和打造一批為老服務(wù)龍頭企業(yè)，鼓勵引導(dǎo)具備經(jīng)營實力的品牌企業(yè)集中優(yōu)質(zhì)資源，跨街道、成規(guī)模、集約式承接社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站運營，實行優(yōu)勝劣汰，三是加強養(yǎng)老行業(yè)自律建設(shè)，發(fā)揮通州區(qū)老年協(xié)會的組織引領(lǐng)作用，扶持建設(shè)基層老年分會，提高老年人自助與互助能力。四是選擇具有特色的農(nóng)村幸福晚年驛站開展鄉(xiāng)村旅居試點，并加大政策扶持力度。

北京市農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)模式改革試點

(一)門頭溝區(qū)。一是構(gòu)建區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體，在深山區(qū)、淺山區(qū)和城區(qū)分別遴選一所設(shè)施較好、功能完善的基層公辦養(yǎng)老機構(gòu)作為區(qū)域協(xié)作機構(gòu)，集中收住城鄉(xiāng)特困老年人，其他基層公辦養(yǎng)老機構(gòu)全部實行公辦民營。二是打造老年人智慧健康養(yǎng)老服務(wù)體系。依托區(qū)智慧養(yǎng)老互聯(lián)網(wǎng)+平臺，開發(fā)老年人健康數(shù)據(jù)自主采集和運用模塊，整合全區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)資源，為老年人量身打造居家式，集健康體檢、健康咨詢、定點醫(yī)療機構(gòu)診療、子女遠(yuǎn)程干預(yù)提醒等功能為一體的常見病、慢病防控智慧健康管理平臺。

(二)房山區(qū)。一是培育鄰里互助隊伍。招募鄰里互助員，鼓勵低齡老人幫助高齡老人，同時規(guī)范鄰里互助員培訓(xùn)管理，解決山區(qū)老年人無人照顧的問題。二是開展山區(qū)老年人居家養(yǎng)老照護服務(wù)，通過購買專業(yè)居家養(yǎng)老照護服務(wù)包，為有需求的老年人解決具備基礎(chǔ)生活設(shè)施但無法享受到的基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)。三是探索通過鄰里互助方式解決山區(qū)老年人急救用車問題。

(三)昌平區(qū)。一是開展農(nóng)村老年人助餐配餐試點，在流村鎮(zhèn)、十三陵鎮(zhèn)開展助餐試點，探索建立農(nóng)村老年食堂，采取“政府支持一點，村集體負(fù)擔(dān)一點，老年人支付一點”方式，探索提出符合本地實際需求的養(yǎng)老助餐服務(wù)，解決老年人“做飯難”的問題。二是推進農(nóng)村志愿為老服務(wù)體系建設(shè)，探索在流村鎮(zhèn)、十三陵鎮(zhèn)建立志愿服務(wù)資源對接平臺，整合區(qū)域內(nèi)各類志愿服務(wù)組織和隊伍，給予適當(dāng)補助，彌補農(nóng)村地區(qū)為老服務(wù)人員不足問題。

(四)平谷區(qū)。一是開展“慈孝堂”建設(shè)試點，探索管理運營模式，推行“以孝治村”理念，大力弘揚孝老敬親傳統(tǒng)美德，鞏固家庭養(yǎng)老在農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系中的基礎(chǔ)作用，二是開展老年人助餐體系建設(shè)試點，重點解決高齡、失能、獨居、空巢老年人吃飯問題。

(五)懷柔區(qū)。一是建立適應(yīng)農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老助餐體系。支持幸福晚年驛站開展助餐服務(wù)，鼓勵社會力量在農(nóng)村開展助餐服務(wù)，依托民俗院、閑置農(nóng)宅等設(shè)施建立助餐點，重點解決農(nóng)村老年人吃飯難問題。二是完善和加強老年協(xié)會三級體系建設(shè)。區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、村居級老年協(xié)會基本實現(xiàn)全覆蓋，發(fā)揮各級老年協(xié)會在養(yǎng)老服務(wù)、志愿服務(wù)、孝老文化等方面的積極作用。三是構(gòu)建農(nóng)村老年人關(guān)愛幫扶體系。依托老年協(xié)會等專業(yè)社會組織以及“驛站+志愿者”服務(wù)和“社工+志愿者”服務(wù)、鄰里互助等多種形式，以老年人的生活需求為重點，開展為老服務(wù)。

(六)密云區(qū)。一是推進農(nóng)村幸福晚年驛站監(jiān)管體系建設(shè)試點，建立驛站準(zhǔn)入、考核和退出機制，加強驛站日常監(jiān)管和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。二是完善鄰里互助養(yǎng)老服務(wù)模式，依托基層老年協(xié)會或其他專業(yè)社會組織，提升農(nóng)村互助養(yǎng)老的組織化程度，加快構(gòu)建適合農(nóng)村的居家養(yǎng)老鄰里互助模式。

(七)延慶區(qū)。一是開展農(nóng)村老年關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)，運用“精準(zhǔn)幫扶”需求調(diào)查成果，針對高齡、空巢、獨居、失能等不同類型老年人，由政府通過“點單式”購買服務(wù)方式，委托專業(yè)服務(wù)機構(gòu)或志愿服務(wù)組織給予分類服務(wù)保障。二是支持基層老年協(xié)會建設(shè)。在街鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有300名以上老年人的村試點建設(shè)基層老年協(xié)會，統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)開展鄰里互助、抱團式養(yǎng)老、低齡老人照顧高齡老人等居家養(yǎng)老服務(wù)活動，承接轄區(qū)精準(zhǔn)幫扶、巡視探訪等服務(wù)項目，發(fā)揮其在提供為老服務(wù)、維護老年人權(quán)益、豐富老年人文體活動等方面的積極作用。

互助養(yǎng)老試點

(一)海淀區(qū)。通過培育發(fā)展老年互助社的方式，開展適合老年人的社會交往、文體娛樂、圖書閱覽、教育培訓(xùn)、知識講座、維護權(quán)益、互助養(yǎng)老等活動;鼓勵開展低齡老人幫扶高齡老人“抱團取暖”式志愿服務(wù);參與組織助餐、助潔、助急、助行、助醫(yī)、互助關(guān)懷等居家養(yǎng)老服務(wù)。

(二)平谷區(qū)。選擇在建有“慈孝堂”的村開展鄰里互助點建設(shè)，建立鄰里互助引導(dǎo)幫扶機制，為高齡、獨居、空巢、失能、留守老年人提供代買代繳、尋醫(yī)送藥等服務(wù)。

(三)密云區(qū)。打造一處農(nóng)村老年扶助幸福院，由村委會無償提供，或?qū)⒘鬓D(zhuǎn)農(nóng)戶閑置房屋改造成具備基本養(yǎng)老服務(wù)功能的扶助幸福院，由有意愿共同生活、相互幫扶的老年人提出申請自愿入住幸福院，老人年輕的照顧年老的，身體好的照顧身體弱的。通過政府購買志愿服務(wù)的方式，鼓勵和引導(dǎo)村民或社會力量，為幸福院提供日常管理和基本服務(wù)。

2019中國國際福祉博覽會暨中國國際康復(fù)博覽會 - 中國最大的福祉及康復(fù)博覽會
舉辦時間：2019.10.10-12
展會地點：中國 · 北京 · 國家會議中心
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