習近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)：“健全殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，促進殘疾人事業(yè)全面發(fā)展”；中國殘聯(lián)八代會強調(diào)：“促進殘疾人事業(yè)全面發(fā)展，必須牢牢把握平等、融合、共享的價值導(dǎo)向”；省殘聯(lián)八代會上，湖南以一省之域提出“湖南要成為對殘疾人最為友好的省份，湖南人要成為對殘疾人最為友善的一群人”。

殘疾人是社會大家庭中不可或缺的平等成員，他們同樣擁有追求幸福和發(fā)展的權(quán)利，需要全社會在細節(jié)處發(fā)現(xiàn)他們的實際需求，給予更多的關(guān)愛。

今年省兩會期間，多名人大代表、政協(xié)委員攜帶群眾心聲，積極履行職責，為殘疾人事業(yè)發(fā)展建諍言、獻良策，一起來看看！

省政協(xié)委員尹華凱：

加強殘疾人法律服務(wù) 讓司法助力友好湖南建設(shè)

今年省兩會期間，省政協(xié)委員、省殘聯(lián)黨組書記、理事長尹華凱提交了《加強殘疾人法律服務(wù) 讓司法助力友好湖南建設(shè)》的提案。

尹華凱通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當前各級司法、殘聯(lián)部門雖然為殘疾人提供了大量的法律服務(wù)，但主要是咨詢類服務(wù)，涉訴類法律服務(wù)的提供仍存在瓶頸，殘疾人依法維權(quán)難問題依然存在。

在提案中，尹華凱對加強湖南省殘疾人法律服務(wù)建設(shè)提出四點建議。

一是完善殘疾人公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。比如，引導(dǎo)公共法律服務(wù)中心（工作站、工作室）向殘聯(lián)、殘疾人服務(wù)機構(gòu)和特殊教育學(xué)校等場所延伸；推動12348公共法律服務(wù)熱線12385殘疾人服務(wù)熱線實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享；按照國家有關(guān)標準要求推動各地法律服務(wù)網(wǎng)無障礙改造升級；加快殘疾人法律救助工作站規(guī)范化建設(shè)，加強殘疾人法律救助工作與法律援助工作的有效銜接。

二是降低殘疾人法律援助門檻。探索建立對重度殘疾人申請人開展免予核查經(jīng)濟困難狀況制度，出臺更多對殘疾人等特殊群體的法律服務(wù)費用減免政策。比如，公證機構(gòu)、司法鑒定機構(gòu)為殘疾人提供公益性法律服務(wù)，對法律援助案件的殘疾受援人，按照規(guī)定減收或者免收公證費、鑒定費；引導(dǎo)律師在代書、代理、辯護、調(diào)解等法律服務(wù)中減免殘疾人的律師費用。

三是優(yōu)化殘疾人法律援助工作機制。比如，建立司法行政機關(guān)與殘聯(lián)之間的殘疾人法律援助對象信息共享機制，實現(xiàn)殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)與法律援助信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接、實時共享；深入開展“法援惠民生·關(guān)愛殘疾人”活動等。

四是提高殘疾人法律援助質(zhì)量。法律援助機構(gòu)優(yōu)先指派有辦理殘疾人案件經(jīng)驗的法律援助人員為殘疾人提供法律援助，壯大法律援助志愿者隊伍，爭取將更多殘疾人公共法律服務(wù)事項納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。

省政協(xié)委員汪涵：

加快推進無障礙環(huán)境建設(shè)

“目前，湖南有1367萬老年人，408萬殘疾人，還有人數(shù)眾多的孕婦、兒童，他們是無障礙環(huán)境的現(xiàn)實需求者”，在省政協(xié)十三屆二次會議上，省政協(xié)委員、省殘疾人福利基金會會長、湖南衛(wèi)視主持人汪涵提交了《加快推進無障礙環(huán)境建設(shè) 打造有愛無“障”新湖南》的提案。

汪涵表示，當前，湖南無障礙環(huán)境建設(shè)取得了有目共睹的成績，但依然存在著：主體責任不明確、設(shè)施建設(shè)不完善、建設(shè)管理不規(guī)范、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡的問題。

汪涵建議，要盡快制定無障礙環(huán)境建設(shè)法湖南實施辦法。按照無障礙建設(shè)法的規(guī)定，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)“無障礙”設(shè)施布局和質(zhì)量提升。與此同時，結(jié)合殘疾人友好單元建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等工作，按照逐步消化存量的原則要求，加強對公共服務(wù)中心、醫(yī)院、銀行、商超、公園等與殘疾人、老年人日常生活密切相關(guān)的公共設(shè)施的無障礙設(shè)計與改造。

此外，汪涵還建議要加強設(shè)施建設(shè)與維護監(jiān)管，比如，堅持從源頭抓起，嚴格執(zhí)行規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收、使用“五同時”制度；加強對從業(yè)人員無障礙知識技能培訓(xùn)；建立老年人、殘障人士等特殊群體參與機制等。同時，還要加大無障礙示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)力度，以點帶面推動農(nóng)村無障礙環(huán)境建設(shè)。加大宣傳力度，讓無障礙環(huán)境理念深入人心，形成全省無障礙環(huán)境建設(shè)的氛圍。

省政協(xié)委員蔡仙妹：

提高殘疾人托養(yǎng)補貼標準

“殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)是為殘疾人提供生活照料、護理、生活技能訓(xùn)練、心理輔導(dǎo)等服務(wù)的重要載體”，省政協(xié)委員、新希望特殊教育學(xué)校理事長蔡仙妹建議，提高殘疾人托養(yǎng)補貼標準。

蔡仙妹認為，殘疾人托養(yǎng)機構(gòu)的正常運行并非易事，需要考慮到眾多的運營成本。然而，當前湖南的殘疾人托養(yǎng)補貼標準相對偏低，這導(dǎo)致了托養(yǎng)經(jīng)費不足、服務(wù)質(zhì)量不高和人力短缺等一系列問題。

與省民政部門對特困人員的補貼相比，殘疾人托養(yǎng)補貼明顯偏低。但實際上，照顧殘疾人需要付出更多精力和成本。而且，我省托養(yǎng)補貼標準已出臺多年，隨著物價和人力成本的上漲，托養(yǎng)補貼標準已經(jīng)無法滿足需求。

蔡仙妹建議，省財政會同省殘聯(lián)提高全省殘疾人托養(yǎng)補助標準，比如將寄宿制托養(yǎng)提高到20000元/人/年，日間照料提高到12000元/人/年，居家托養(yǎng)提高到3000元/人/年，以解決托養(yǎng)機構(gòu)發(fā)展難題。同時，考慮到市縣財政困難，沒有更多財力支持殘疾人托養(yǎng)補助，建議省財政統(tǒng)籌福彩資金、殘保金等加大對市縣殘疾人托養(yǎng)工作的補助力度。此外，各級殘聯(lián)要加大殘疾人照護人員的職業(yè)培訓(xùn)，提升其照護工作能力。

針對無障礙環(huán)境建設(shè)，蔡仙妹也連續(xù)兩年提出了建議。今年9月《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》正式實施，其中明確提出：無障礙環(huán)境建設(shè)應(yīng)當與適老化改造相結(jié)合。蔡仙妹建議，建立無障礙與適老化改造的法規(guī)制度，從而形成無障礙環(huán)境建設(shè)與適老化改造相結(jié)合的長期有效機制。

省政協(xié)委員、新田縣殘聯(lián)副理事長李揚:

擴大殘疾兒童康復(fù)救助年齡范圍

履職第二年，省政協(xié)委員、新田縣殘聯(lián)副理事長李揚建議，在省級層面將殘疾兒童康復(fù)救助年齡范圍從0-6歲擴大至0-14歲。

殘疾兒童康復(fù)救助是一項搶救性工程，事關(guān)殘疾兒童的希望和未來。2018年，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的意見》明確提出“有條件的地區(qū)，可擴大殘疾兒童康復(fù)救助年齡范圍”，目前，全國已有山東、江蘇、安徽、海南、福建等地，從省級層面擴大了殘疾兒童康復(fù)救助范圍。

自2020年起，我省已連續(xù)4年將“殘疾兒童康復(fù)救助”列為省重點民生實事，10.5萬人次殘疾兒童得到康復(fù)救助，極大地減輕了殘疾兒童家庭的經(jīng)濟和精神負擔。

“殘疾兒童康復(fù)治療，特別是針對孤獨癥兒童，通常需要長期且反復(fù)進行。但很多孩子在6歲左右開始見效時，由于年齡超過7歲而無法繼續(xù)接受治療，之前的努力可能白費。”李揚表示，2022年我省13個市州79個縣市區(qū)擴大了殘疾兒童康復(fù)救助范圍，但存在救助年齡及救助金額不統(tǒng)一、救助指標無法滿足大齡殘疾兒童康復(fù)需求等問題。此外，她還指出，省內(nèi)經(jīng)濟條件較好的地區(qū)能夠擴大康復(fù)救助范圍，而經(jīng)濟條件較差的地區(qū)卻無法享受到同樣的待遇，這就導(dǎo)致了不公平性。

對此，李揚建議，在省級層面將殘疾兒童康復(fù)救助年齡范圍從0-6歲擴大至0-14歲，并將相關(guān)費用納入省級財政預(yù)算。同時，建議修訂《湖南省殘疾兒童康復(fù)救助制度操作辦法》，結(jié)合實際，對康復(fù)救助對象、年齡、標準等進行修改和完善。

在無障礙環(huán)境建設(shè)方面，李揚建議，將無障礙環(huán)境建設(shè)中的“急難愁盼”問題，納入各級重點民生實事，集中資源力量解決；擴大特殊困難老年人家庭適老化改造和困難殘疾人家庭無障礙改造覆蓋面，完善補貼方式，加強資金使用監(jiān)管。

省人大代表李麗：

提升醫(yī)院、政務(wù)服務(wù)大廳無障礙環(huán)境，讓服務(wù)更具溫度

“醫(yī)院和政務(wù)服務(wù)大廳作為重要的公共場所，其無障礙環(huán)境的質(zhì)量直接影響著殘疾人、老年人等群體的體驗感和獲得感。”省人大代表、長沙市無障礙環(huán)境建設(shè)促進會會長李麗長期聚焦于我省無障礙環(huán)境建設(shè)，通過多次實地走訪調(diào)研，她發(fā)現(xiàn)，當前，我省醫(yī)院和政務(wù)服務(wù)大廳的無障礙環(huán)境建設(shè)取得了一定的進步，比如普遍配置了無障礙通行設(shè)施、無障礙衛(wèi)生間、無障礙停車位等功能，但仍然存在一些問題。

一方面，無障礙設(shè)施“不好用”的情況普遍存在。部分無障礙設(shè)施的設(shè)計、施工未嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)范，導(dǎo)致使用起來不方便。另一方面，無障礙功能“不齊全”的問題較為突出。例如，省屬醫(yī)院很少設(shè)置“無障礙病房”“無障礙診室”等，政務(wù)服務(wù)大廳缺少語音、大字、盲文、一鍵呼叫等功能。此外，當前的無障礙環(huán)境建設(shè)更多關(guān)注硬件，導(dǎo)致信息化運用滯后。比如，部分醫(yī)院普遍沒有配備“語音交互自助服務(wù)機”“無障礙掛號機”等信息化設(shè)備，部分政務(wù)服務(wù)大廳施劃了無障礙停車位，但沒有配套的立式標牌。

李麗建議，遴選部分無障礙需求高、基礎(chǔ)條件好的醫(yī)院和政務(wù)服務(wù)大廳，創(chuàng)建無障礙示范點。通過對全省醫(yī)院和政務(wù)服務(wù)大廳進行全面“體檢”，摸清無障礙建設(shè)情況。同時，健全語音、大字、盲文、手語等無障礙信息交流方式。另外，在新建、改建、擴建無障礙項目的規(guī)劃、設(shè)計和竣工驗收等環(huán)節(jié)，邀請殘疾人、老年人代表參與體驗試用，充分吸納他們的意見建議，確保無障礙設(shè)施真正符合用戶需求。

“無障礙環(huán)境建設(shè)對保障殘疾人平等參與社會生活至關(guān)重要，同時也是城市形象建設(shè)的重要一環(huán)。”2023年11月，住建部發(fā)文要求：2024年地級及以上城市全面開展城市體檢工作?；谶@一背景，李麗建議，將無障礙環(huán)境建設(shè)納入城市體檢的特色指標，以便為無障礙環(huán)境建設(shè)的提質(zhì)升級提供科學(xué)依據(jù)和方案指導(dǎo)。