為貫徹落實《無障礙環(huán)境建設條例》和黨中央、國務院關于無障礙環(huán)境建設的一系列決策部署及全國評比達標表彰工作協(xié)調小組相關要求，加強對創(chuàng)建全國無障礙建設示范城市（縣）活動的指導監(jiān)督、規(guī)范申報與認定管理，住房和城鄉(xiāng)建設部、中國殘聯(lián)近日共同印發(fā)了《創(chuàng)建全國無障礙建設示范城市（縣）管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

《辦法》包括總則、創(chuàng)建主體、創(chuàng)建區(qū)域范圍、申報條件、創(chuàng)建程序、評選認定材料、評選認定組織管理、評選認定程序、動態(tài)管理及復查工作、附則等十部分內容，并附《創(chuàng)建全國無障礙建設示范城市（縣）考評標準》。

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳、殘聯(lián)，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設（管）委、城市管理委（局）、園林綠化（綠化和市容管理）局、殘聯(lián)，新疆生產建設兵團住房和城鄉(xiāng)建設局、殘聯(lián)：

　　全國評比達標表彰工作協(xié)調小組于2022年6月1日批復同意設立“全國無障礙建設示范城市（縣）”創(chuàng)建示范項目。為規(guī)范開展全國無障礙建設示范城市（縣）創(chuàng)建活動，現(xiàn)將《創(chuàng)建全國無障礙建設示范城市（縣）管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　住房和城鄉(xiāng)建設部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 中國殘聯(lián)
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2022年7月22日

　　（此件公開發(fā)布）

創(chuàng)建全國無障礙建設示范城市（縣）管理辦法

　　為貫徹落實《無障礙環(huán)境建設條例》要求，加強對創(chuàng)建全國無障礙建設示范城市（縣）活動的指導監(jiān)督，規(guī)范申報與認定管理，制定本辦法。

　　一、總則

　?。ㄒ唬┍巨k法適用于創(chuàng)建全國無障礙建設示范城市（縣）的申報、認定、動態(tài)管理及復查等工作。

　　（二）創(chuàng)建全國無障礙建設示范城市（縣）遵循自愿申報、自主創(chuàng)建、科學認定、動態(tài)管理、持續(xù)建設和復查的原則。

　?。ㄈ┳》亢统青l(xiāng)建設部、中國殘聯(lián)負責創(chuàng)建全國無障礙建設示范城市（縣）的申報與認定管理工作，為創(chuàng)建工作提供政策指導，總結推廣無障礙環(huán)境建設示范模式。

　　二、創(chuàng)建主體

　　城市（含直轄市的區(qū)）、縣人民政府。

　　三、創(chuàng)建區(qū)域范圍

　　城市（含直轄市的區(qū)）、縣的建成區(qū)。

　　四、申報條件

　　申報創(chuàng)建全國無障礙建設示范城市（縣）的地方（以下簡稱申報地方）應符合以下條件：

　?。ㄒ唬φ铡秳?chuàng)建全國無障礙建設示范城市（縣）考評標準》，提出創(chuàng)建目標、制定創(chuàng)建工作方案，編制無障礙環(huán)境建設發(fā)展規(guī)劃，制定無障礙設施建設和改造計劃，在創(chuàng)建周期內能夠達到相應要求；

　?。ǘ┙o障礙環(huán)境建設工作協(xié)調機制，制定相應的地方性法規(guī)或規(guī)章制度；

　?。ㄈ┘訌姛o障礙設施的運行維護管理，并廣泛發(fā)揮社會監(jiān)督作用；

　?。ㄋ模┙M織開展無障礙環(huán)境建設培訓和宣傳工作，形成良好的輿論氛圍；

　?。ㄎ澹┓e極推進信息無障礙建設，提供無障礙信息交流服務；

　?。Π埣踩?、老年人在內的社會成員開展?jié)M意度調查，滿意度達到80%以上；

　　（七）近2年未發(fā)生嚴重違背無障礙環(huán)境建設的事件，未發(fā)生重大安全、污染、破壞生態(tài)環(huán)境、破壞歷史文化資源等事件，未發(fā)生嚴重違背城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律的破壞性“建設”行為，未被省級以上人民政府或住房和城鄉(xiāng)建設主管部門通報批評。

　　五、創(chuàng)建程序

　　創(chuàng)建全國無障礙建設示范城市（縣）每2年開展一次評選，奇數(shù)年為申報年，偶數(shù)年為評選年。

　?。ㄒ唬┥陥蟮胤较蚴〖壸》亢统青l(xiāng)建設主管部門報送創(chuàng)建申請報告，提出創(chuàng)建目標和方案。其中，直轄市作為申報地方的，由直轄市人民政府將創(chuàng)建申請報告報送住房和城鄉(xiāng)建設部。

　?。ǘ┦〖壸》亢统青l(xiāng)建設主管部門、殘聯(lián)對申請報告進行初審，遴選出創(chuàng)建目標和方案科學合理的申報地方。由省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門于申報年的6月30日前將申請報告報送住房和城鄉(xiāng)建設部。

　　（三）住房和城鄉(xiāng)建設部、中國殘聯(lián)于申報年的12月31日前審核確認申報地方名單，對名單中的申報地方創(chuàng)建全過程跟蹤指導，給予政策和技術支持。

　?。ㄋ模┦〖壸》亢统青l(xiāng)建設主管部門、殘聯(lián)對照《創(chuàng)建全國無障礙建設示范城市（縣）考評標準》組織對申報地方進行評估，對評估總分達80分（含）以上的申報地方，由省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門于評選年的6月30日前將評選認定材料報送住房和城鄉(xiāng)建設部。其中，直轄市作為申報地方的，自行組織評估達標后由直轄市人民政府將評選認定材料報送住房和城鄉(xiāng)建設部。

　?。ㄎ澹┳》亢统青l(xiāng)建設部、中國殘聯(lián)于評選年的12月31日前完成認定命名。

　　六、評選認定材料

　　申報地方采用線上線下相結合的方式提交評選認定材料。評選認定材料要真實準確、簡明扼要，各項指標支撐材料的種類、出處及統(tǒng)計口徑明確，有關資料和表格填寫規(guī)范。

　　認定材料主要包括：

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)建申請報告；

　　（二）創(chuàng)建工作情況報告；

　?。ㄈ﹦?chuàng)建范圍示意地圖；

　?。ㄋ模┥陥蟮胤阶泽w檢報告（應包括《創(chuàng)建全國無障礙建設示范城市（縣）考評標準》各項指標）；

　?。ㄎ澹┰u估結果及有關依據(jù)資料；

　?。┎簧儆?個能夠體現(xiàn)本地無障礙環(huán)境建設成效和特色的示范項目相關資料。其中，城市（含直轄市的區(qū)）作為申報地方的，至少提供2個以上街道、社區(qū)級示范項目；縣作為申報地方的，至少提供2個以上鎮(zhèn)、村級示范項目。

　?。ㄆ撸﹦?chuàng)建工作影像資料（5分鐘內）或圖片資料；

　?。ò耍┠軌蝮w現(xiàn)工作成效和特色的其他資料。

　　七、評選認定組織管理

　?。ㄒ唬┳》亢统青l(xiāng)建設部、中國殘聯(lián)負責組建評選專家組（以下簡稱專家組），其成員從住房和城鄉(xiāng)建設部城市獎項評選專家委員會中選取。專家組負責評選認定材料預審、現(xiàn)場考評及綜合評議等具體工作。

　　參與申報地方所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）組織的省級評估工作，或為申報地方提供技術指導的專家，原則上不得參與住房和城鄉(xiāng)建設部、中國殘聯(lián)組織的對該申報地方的評選工作。

　?。ǘ┥陥蟮胤皆谠u選認定材料或評選過程中有弄虛作假行為的，取消當年申報資格。

　　八、評選認定程序

　?。ㄒ唬┰u選認定材料預審。

　　專家組負責評選認定材料預審，形成預審意見。

　?。ǘ┑谌皆u價。

　　住房和城鄉(xiāng)建設部、中國殘聯(lián)組織第三方機構，結合城市體檢，對無障礙環(huán)境建設情況進行第三方評價。第三方評價結果作為評選認定的重要參考。

　?。ㄈ┥鐣M意度調查。

　　住房和城鄉(xiāng)建設部、中國殘聯(lián)組織第三方機構，了解當?shù)鼐用駥ι陥蟮胤綗o障礙環(huán)境建設工作的滿意度。社會滿意度調查結果作為評選認定的重要參考。

　　（四）現(xiàn)場考評。

　　根據(jù)預審意見、第三方評價和社會滿意度調查結果，由專家組提出現(xiàn)場考評建議名單，報住房和城鄉(xiāng)建設部、中國殘聯(lián)審核。對通過審核的申報地方，由專家組進行現(xiàn)場考評。

　　申報地方至少應在專家組抵達前兩天，在當?shù)夭簧儆趦蓚€主要媒體上向社會公布專家組工作時間、聯(lián)系電話等相關信息，便于專家組聽取各方面的意見、建議，并組織包括殘疾人、老年人在內的當?shù)鼐用駡竺麉⑴c現(xiàn)場考評。

　　現(xiàn)場考評程序：

　　1.聽取申報地方的創(chuàng)建工作匯報；

　　2.查閱評選認定材料及有關原始資料；

　　3.隨機抽查當?shù)貏?chuàng)建工作及示范項目應用情況（抽查的示范項目不少于2個），對群眾舉報和媒體曝光問題線索進行核查；

　　4.專家組選定包括殘疾人、老年人在內的當?shù)鼐用翊韰⑴c現(xiàn)場考評，并將其意見作為現(xiàn)場考評意見的重要參考；

　　5.專家組成員在獨立提出意見和評分結果的基礎上，經集體討論，形成現(xiàn)場考評意見；

　　6.專家組就現(xiàn)場考評中發(fā)現(xiàn)的問題及建議進行現(xiàn)場反饋；

　　7.專家組將現(xiàn)場考評意見書面報住房和城鄉(xiāng)建設部、中國殘聯(lián)。

　　（五）綜合評議。

　　住房和城鄉(xiāng)建設部、中國殘聯(lián)組織綜合評議，形成綜合評議意見，確定創(chuàng)建全國無障礙建設示范城市（縣）建議名單。

　　（六）公示及命名。

　　創(chuàng)建全國無障礙建設示范城市（縣）建議名單在住房和城鄉(xiāng)建設部門戶網站公示，公示期為10個工作日。公示無異議的，由住房和城鄉(xiāng)建設部、中國殘聯(lián)正式命名。

　　九、動態(tài)管理及復查工作

　　創(chuàng)建全國無障礙建設示范城市（縣）命名有效期為5年。

　　（一）已獲創(chuàng)建全國無障礙建設示范城市（縣）命名的地方（不含直轄市）應于有效期滿前一年向省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門提出復查申請，并提交自評報告。未申請復查的，稱號不再保留。復查按照現(xiàn)行的管理辦法和考評標準開展。

　　（二）省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門、殘聯(lián)于有效期滿前半年完成復查，并將復查報告報送住房和城鄉(xiāng)建設部。獲命名直轄市由直轄市人民政府將復查報告報送住房和城鄉(xiāng)建設部。

　?。ㄈ┳》亢统青l(xiāng)建設部受理省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門和直轄市人民政府報送的復查報告，住房和城鄉(xiāng)建設部、中國殘聯(lián)于有效期屆滿前組織完成抽查復核。

　?。ㄋ模筒橥ㄟ^的地方，繼續(xù)保留其創(chuàng)建全國無障礙建設示范城市（縣）稱號；對于未通過復查且在一年內整改不到位的，撤銷其稱號。保留稱號期間發(fā)生嚴重違背無障礙環(huán)境建設的事件，發(fā)生重大安全、污染、破壞生態(tài)環(huán)境、破壞歷史文化資源等事件，違背城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律的破壞性“建設”行為的，給予警告直至撤銷稱號。被撤銷創(chuàng)建全國無障礙建設示范城市（縣）稱號的，不得參加下一申報年度的申報與評選。

　　發(fā)現(xiàn)省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門在復查過程中弄虛作假的，暫停受理該?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）下一申報年度創(chuàng)建全國無障礙建設示范城市（縣）的申報。

　　十、附則

　　本辦法由住房和城鄉(xiāng)建設部、中國殘聯(lián)制定，由住房和城鄉(xiāng)建設部負責解釋。

來源：中國殘聯(lián)官網、住建部官網