據(jù)深圳衛(wèi)視&壹深圳客戶端記者從最新一期《深圳市人民政府公報》獲悉，《深圳經濟特區(qū)無障礙城市建設條例》（以下簡稱《條例》）經深圳市第七屆人民代表大會常務委員會第二次會議于2021年6月29日通過，自2021年9月1日起施行，這也是在全國首次提出無障礙城市理念，是全國首部無障礙城市建設立法。

打造無障礙城市

深圳先行一步

深圳是最早推動無障礙環(huán)境建設的城市之一，2009年在全國率先以地方立法形式出臺了《深圳市無障礙環(huán)境建設條例》。

經過十多年的探索實踐，針對人民群眾普遍關注、反應熱烈、反復出現(xiàn)的無障礙建設問題，深圳率先在全國提出了無障礙城市建設的概念，從理念文化、制度規(guī)則和環(huán)境設施等三個維度，將無障礙融入整個城市發(fā)展的全流程、各方面，在更高水平、更高層次、更高標準上保障殘疾人及其他有需要者更加自主、安全、便捷地參與社會生活，創(chuàng)建全民友好、全齡友好城市。

特區(qū)立法權助力

無障礙城市建設再做示范

《條例》充分發(fā)揮經濟特區(qū)立法在無障礙城市建設領域先行先試、探索創(chuàng)新的作用，將無障礙理念納入城市規(guī)劃、設計、改造和管理等各環(huán)節(jié)，明確了無障礙城市建設立法的適用范圍、基本原則，完善了無障礙城市建設的組織領導體系。

拓寬適用對象范圍。《條例》將立法適用范圍擴大為殘疾人和老年人、傷病患者、孕婦、兒童及其他有需要者（以下統(tǒng)稱有需要者）；

強化科學技術賦能。要求市人民政府做好無障礙城市建設與智慧城市建設的有效銜接，建立無障礙城市數(shù)據(jù)信息平臺，推進無障礙建設數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和智慧化應用。

《條例》從出行無障礙、信息無障礙、服務無障礙等方面提出了具體的舉措。

出行無障礙

公共住房項目需配備無障礙住房

無障礙設施是無障礙城市建設的重要載體，《條例》從無障礙硬件設施的建設、規(guī)劃、設計、施工、驗收、改造、管理，延展到無障礙居住體系、道路通行和公共交通服務體系的構建，為有需要者營造無障礙出行環(huán)境。

強化設施環(huán)境建設。明確公共住房項目和商品房項目應當按照有關標準配置無障礙住房，并優(yōu)先保障殘疾人、老年人等特定人群需求。

新建、改建和擴建建設項目應當按照相關標準建設無障礙設施，與建設項目同步設計、同步施工、同步驗收、同步交付使用，并與周邊既有無障礙設施相銜接。還明確了無障礙電梯、母嬰室及無障礙衛(wèi)生間、無障礙停車位的建設要求，為有需要者生活及出行掃清障礙。

加快推進無障礙改造。明確對于已建成的建筑物、設施、場所不符合無障礙標準的，應當逐步進行無障礙建設改造，尤其是為殘疾人、老年人、兒童提供服務的場所，應當優(yōu)先改造，加快補齊設施建設短板。

推廣出行預約服務機制。明確要求軌道交通、公共汽車和出租汽車運營企業(yè)應當為有需要者無障礙出行提供預約服務，依托志愿服務，為有需要者無障礙出行提供便利。

信息無障礙

鼓勵開發(fā)無障礙應用程序

信息無障礙是無障礙城市建設中的重要一環(huán)，特別是互聯(lián)網等信息技術的發(fā)展為殘疾人、老年人等有需要者深度參與社會提供了便利條件。

《條例》充分發(fā)揮深圳的科技優(yōu)勢，加快推動無障礙城市信息化、數(shù)字化建設，以科技助力有需要者消除障礙，實現(xiàn)共融共享。

加強無障礙信息交流建設。將無障礙信息交流建設納入智慧城市建設，規(guī)定了與殘疾人及其他有需要者日常生活密切相關的政務信息、通訊網絡、信息技術、公共服務等方面的無障礙信息交流支持和改造。明確社會公共服務網站應當達到無障礙網站設計標準，明確電視臺、圖書館等公共服務機構應當為有需要者收看節(jié)目或者閱讀提供便利。

推進信息產品和服務無障礙化。鼓勵通信終端設備制造商提供與無障礙信息交流服務相銜接的技術和產品；鼓勵相關企業(yè)在即時通訊、遠程醫(yī)療、教育學習、地圖導航、金融支付、網絡購物和線上約車等服務中提供無障礙支持；鼓勵開發(fā)專門針對特殊群體融入社會的無障礙應用程序，為無障礙城市建設提供科技保障。

強化產品包裝無障礙設計。新增了對產品包裝信息的無障礙要求，鼓勵食品、藥品及其他商品生產經營企業(yè)在外形或者外部包裝設置無障礙識別標識、技術和語言，方便有需要者識別和使用，減少有需要者在信息獲取過程中的困難，保障產品使用安全。

服務無障礙

殘疾人攜帶服務犬需得到保障

原有的無障礙立法多側重于環(huán)境和設施建設，在社會服務等軟環(huán)境建設方面較為薄弱。《條例》聚焦無障礙城市建設中社會服務的關鍵環(huán)節(jié)，單獨成章，強化公共服務保障和公共意識培養(yǎng)，讓文明軟環(huán)境成為無障礙建設硬支撐，不斷提升深圳無障礙服務的質量和水平。

強化無障礙社會服務。明確要求國家機關、事業(yè)單位、金融機構、醫(yī)院、商場、公用事業(yè)經營單位等公共和社區(qū)服務場所應當為有需要者提供無障礙信息交流服務和必要幫助，明確醫(yī)院、機場、車站等重要公共場所、緊急呼叫系統(tǒng)、選舉活動的無障礙服務支持，打造便捷、安全的無障礙公共服務體系。

加強無障礙相關培訓。規(guī)定國家機關、事業(yè)單位、企業(yè)、群團組織應當組織開展無障礙相關培訓，為單位和個人學習無障礙城市知識提供必要指導和幫助。

明確服務犬出入規(guī)定。明確殘疾人可以攜帶服務犬出入公共場所、乘坐公共交通工具，依法禁止犬只出入的場所，其管理人員應當為殘疾人及其攜帶犬只的管理提供必要幫助，并設置了相應的法律責任。

保障措施

《條例》除了要求加強無障礙城市建設宣傳、完善無障礙志愿者服務、建立社會監(jiān)督員制度，還明確了創(chuàng)設無障礙城市建設公益訴訟制度，拓寬了民事公益訴訟范圍，規(guī)定未按照無障礙標準規(guī)范進行建設或者損毀、侵占無障礙設施，致使社會公共利益受到損害的，殘疾人聯(lián)合會、婦女聯(lián)合會、共青團等群團組織可以依法提起民事公益訴訟。

人民檢察院在履行職責中發(fā)現(xiàn)無障礙城市建設領域負有監(jiān)督管理職責的行政機關違法行使職權或者不作為，致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的可以提起行政公益訴訟，為無障礙城市建設提供強有力的司法保護。